助企纾困，上海再出实招！
　　5月17日，《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称《若干措施》正式出炉，提出六方面、28条具体措施。
　　上海市经信委主任吴金城表示，下一步，上海将按照国家和市委、市政府战略部署，深化落实《若干措施》，建立包含普惠性政策、新出台政策和个性化政策在内的重点企业“服务包”，上门服务，协调解决个性化问题；及时开展政策宣讲解读，帮助广大中小企业用足、用好、用活政策，支持企业高质量发展。
助力中小企业数字化转型
发放“AI算力券”
　　5月17日，上海市政府新闻办举办“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列新闻发布会第四场，上海市经信委主任吴金城介绍了《若干措施》有关情况。
　　《若干措施》聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施，并组织开展“益企赋”系列专项行动。
　　一是支持中小企业创新发展。二是助力中小企业数字化转型。三是营造大中小企业融通发展生态。四是强化中小企业金融赋能服务。五是加大中小企业纾困力度。六是加强中小企业精准服务。
　　其中，聚焦中小企业数字化转型，《若干措施》提出如下举措：
　　——发放“AI算力券”，重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。
　　——发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。
　　——实施中小企业“工赋伙伴”计划，打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20个细分领域专业服务商。
　　——推动25万家中小企业上平台上云，支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。
　　上海市经信委副主任戎之勤表示，在《若干措施》基础上，上海正在研究制定中小企业数字化转型三年行动方案，一是聚焦“专精特新”等优质中小企业数字化转型。以“专精特新”企业为重点，开展数字化诊断评估，支持管理数字化转型和生产智能化升级，推动上云用云，打造细分行业转型样本，激发数字化转型新模式新业态。
　　二是强化公共技术平台等资源供给水平。夯实数字基础设施建设，丰富财务、物流、生产、管理等“小快轻准”数字化转型基础服务和产品，加大法律、咨询、开发、试验、检测、推广等公共技术服务平台的建设力度，推动“链主企业”带动培育“链上”中小企业，探索中小企业数字化转型特色发展路径。
　　三是构建金融机构与数字化转型等各类服务生态。支持金融机构与数字化服务商等加强合作，利用商业数据提高贷款效率和降低贷款风险，开发中小企业数字化转型专项融资产品。
强化中小企业金融赋能服务
　　聚焦强化中小企业金融赋能服务，《若干措施》整合各项金融助企政策，打出“组合拳”，提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。
　　中国人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中表示，近年来，人民银行综合运用货币政策工具与信贷政策导向，与相关部门加强协作，并与金融机构一道共同努力，持续优化中小微企业融资环境，支持中小微企业高质量发展。
　　“2019年以来，贷款市场报价利率改革效能持续释放，今年一季度末，上海民营小微企业贷款利率为3.99%，处于历史最低水平，是全国最低地区之一。在近期的走访调研中，企业普遍反映对央行这些政策的获得感较高，切实帮助了企业稳步发展。” 吕进中说。
　　吕进中还说，“2022年4月，人民银行创设科技创新再贷款工具以来，为上海近6000家科技型中小微企业提供源头活水，我们正在以科创金融改革试验区建设为契机，运用好科技创新再贷款，加大支持科技型中小微企业；以上海三大先导产业和六大重点产业为重点，引导银行完善供应链金融服务，提高对链上中小微企业的覆盖范围和服务质效。同时，大力支持绿色发展，利用碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用再贷款等结构性工具，支持上海企业绿色低碳转型。”
　　为提升企业发展动能，吕进中说：“我们将继续鼓励银行在单设普惠小微专项信贷计划的基础上，不断提升首贷、信用贷和中长期贷款占比，提高贷款审批发放效率，持续优化金融服务，促进中小微企业高质量发展。”
继续减税
将开展“春雨润苗”专项行动
　　2022年，上海开展助企纾困政策宣传贯彻落实专项行动，为各类市场主体减负超过3000亿元。
　　上海市税务局副局长吴健在会上回答上海证券报记者提问时表示，今年一季度，上海市新增减税降费及退税缓税缓费192.2亿元，其中：月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税12.4亿元；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税14.2亿元；小微企业减征所得税政策新增减税39.7亿元。
　　吴健说，接下来，上海税务部门将以更大力度、更优服务、更严标准，把税费支持政策不折不扣落到实处：一是加大力度落实好。配合上海市服务企业联席办持续开展政策宣传贯彻，与上海市工商联联合开展“春雨润苗”专项行动，确保中小微企业知政策、懂操作、能享受。二是跟进评估好。上海税务部门已把政策执行情况作为大兴调查研究的重点内容，着力抓好政策效应评估分析，促进政策实施效果更有力、更有感。三是持续服务好。坚持问题导向、需求导向，进一步整合服务资源，畅通服务渠道，精准化解企业急难愁盼问题，促进上海市中小微企业高质量发展。
坚定不移推动中小微企业走“专精特新”之路
　　“专精特新”企业是优质中小企业的中坚力量。数据显示，目前，上海市累计培育创新型中小企业10416家、市级专精特新中小企业7572家，国家级专精特新“小巨人”企业500家，数量质量均位居全国前列。
　　其中，136家“专精特新”企业已上市，还有145家企业在上市计划推进中，其中46家已提交科创板上市申请。
　　吴金城表示，上海要坚定不移推动中小微企业走“专精特新”之路，带动规模庞大的中小企业群体向“新”而行、向“专”发展“，向”特“发力，向”高成长。
　　《若干措施》从多方面对以“专精特新”为代表的优质中小企业提出培育支持举措，坚定不移推动中小微企业走“专精特新”发展道路，助推中小微企业提升创新创业能力。
　　在资金支持方面，明确各区对新认定专精特新中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。
　　在推动创新方面，落实国家“千校万企”协同创新伙伴行动；支持专精特新“小巨人”企业备案设立博士后科研工作站，支持中小企业申请入驻上海市各区的博士后创新实践基地。
　　在数字化转型方面，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，鼓励中小企业对标看齐，逐步推进专精特新中小企业数字化转型全覆盖。
　　在融通发展方面，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”；举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动，加强对专精特新等优质中小企业境外投资的指导和服务，包括在外面发展的出入境便利、外汇便利，支持企业的发展。
　　在融资赋能方面，探索设立科技成果转化引导基金，引导投资机构投早、投小、投硬科技；支持上海股权托管交易中心设立“专精特新”专板。到2023年底，目标累计培育创新型中小企业达2万家以上、专精特新中小企业1万家以上、专精特新“小巨人”企业700家以上。




（文章来源：上海证券报）